“广东省全面推进农房管控和乡村风貌提升指导意见：2025年处理宅基地“”

【广东省农房管控和乡村风貌提升指导意见】据鸭寮街报道，8月9日，省政府媒体发表了《广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

根据《指导意见》，到年底，建立以“独栋”为基础的农村住房管理制度和农村风貌提升“1+n”政策体系，初步遏制了农村违法建筑混乱。 2022年底前，宅基地“一户多户”、农村违法建设明显减少，存量整治成效显著，新型农房管理进入规范化法治化轨道。 到2025年底，宅基地“一户多宅”、农村违法建设基本得到处理。

对农村耕地乱占建房的增加问题“零容忍”

阐述了《指导意见》出台的背景，省委农业事务局相关负责人表示，近年来，我省全面推进了农村生活人居环境建设、生态优美的乡村宜居工作，农村面貌明显改善。 例如肇庆四会市被评为年度全国农村生活人居环境整治19个激励表彰县之一，珠海市斗门区被评为全国十大“农村厕所革命”典型案例县(区)之一，广州市从化区被评为农村公共服务10个典型案例之一……

但是，全省生态系统宜居美丽乡村建设取得成效，是全省农房杂乱无序、乡村风貌缺失、农村宅基地管理不到位、违法建房等问题严重，成为我省乡村振兴和农村管理的突出短板。 为此，省委、省政府对此十分重视，将农房管理、风貌提升工作列入省委常委年度事业重点和省政府事业报告。

《指导意见》指出，反复控制增量和整顿库存，坚决遏制农村违法建筑行为新增，有效有序、有效地推进整治工作，对农村乱占耕地增加住房问题“零容忍”，是因地制宜，突出特色

农村居民“独栋房屋”规范宅基地建造审查

《指导意见》分为五个部分，分别致力于整体要求、切实掌握农村管理控制、提高农村风貌、加强支持保障、加强组织领导。

《指导意见》中，在抓好农村住房管理的基础上，对宅基地管理做出了具体规定，要求严格执行农村村民每户只能拥有一处宅基地的法律规定。 并规范农村宅基地建造的审查，村民住房建设向享有宅基地全部权利的农村集体经济组织或者村民自治组织申请，经公示和村级组织审查，经符合资格条件的信息乡镇人民政府(街道办公室)审查，禁止未经批准建造宅基地，超面积占用宅基地。 另外，提出在尊重村民意愿，保护村民合法权益的前提下，依法采取有偿转让、有偿调剂、有偿回收等方法使村民有序退出宅基地。

如何提高乡村风貌？ 《指导意见》从对示范村建设、村落风貌进行分类提升，推进存量农房微改造和新建农房风貌建设，沿线连片建设美丽乡村几个方面提出了相应措施。

《指导意见》分为三种类型指导提高村庄风貌。 整治提升类村庄，必须重点清理整治破旧的泥砖房子、削坡建造的房屋、危险房屋、违法建筑，保护利用修复类村庄必须全面保护和搞活文物古迹、历史建筑、以前流传下来的民居、工厂作坊遗迹、古宿等

四方面抓好农房管理

在牢牢掌握农房管理控制的基础上，《指导意见》对宅基地管理确定了具体规定，严格执行农村村民每户只能拥有一处宅基地的法律规定，禁止未批准就建造宅基地或超面积占用宅基地。 《指导意见》还提出，必须多次先规划后设计，因地制宜制定多条规则一致、简约实用的村庄规划。

并推行“五公开”(乡镇人民政府要求全面落实“三来场”) ) ) ) )审查、批准后的测量批，置住房于场地

另外，《指导意见》提出在尊重村民意愿，维护村民合法权益的前提下，依法采取有偿转让、有偿调剂、有偿回收等方法，使村民有序退出宅基地。 拆旧三垦退出的建设用地指标，要优先保障所在村村民的宅基地新增要求、村建设和农村产业的快速发展需要。

分三种类型着力提高乡村风貌

《指导意见》分为三种类型指导提高村庄风貌。 整治提升类村庄，必须重点清理整治破旧的泥砖房子、削坡建造的房屋、危险房屋、违法建筑，保护利用修复类村庄必须全面保护和搞活文物古迹、历史建筑、以前流传下来的民居、工厂作坊遗迹、古宿等

《指导意见》提出，率先在珠江三角洲中心地区、美丽乡村“十百千”示范创建区域、省级新农村示范片、省际边界美丽乡村风貌示范带建设各类示范村。 此外，对毛坯场地进行微改造，保持结构齐全、风貌和谐、质量良好、合法合规的现状，对年代新、风格不协调的局部改造，严重威胁安全、无纪念价值的拆除整治，年代久远、年久失修

在新房风貌建设中，区分村民住宅和农业生产用住宅，必须使用乡土材料、乡土工艺，融合岭南以前流传下来的历史文化因素，同时合理运用现代加固材料、木结构等建材，因地制宜地宣传现代建设方法。

关于沿线建设和平块美丽的乡村，《指导意见》在村民住宅房子前房子后按土地划分为“四小园”(小菜园、小果园、小花园、小公园) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )

纳入省推进乡村振兴战术实绩考核

关于沿线建设和平块美丽的乡村，《指导意见》规定，在村民住宅的房子前建造房屋后，视土地而定“四小园”(小菜园、小果园、小花园、小公园) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )

《指导意见》还从政策、资金、用地、人力资源和技术支持等方面提出相应的支持保障措施，发挥金融支农作用，不追加隐性债务，各地可在省级涉农资金中配置部分资金用于贴息，支持村民和公司贷款

为了加强组织领导方面，《指导意见》确定将农房管理、风貌提升纳入省份推进农村振兴战术绩效考核。 建立定期通报、通信洽谈、问责追究等制度机制，切实落实各级责任。

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