“从外力倒逼到内心认可 上海垃圾分类实施一周年都经历了什么？”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、女性、养生】2008月23日，据鸭寮街报道，过去20多年来，全国盛行多种形式的垃圾分类试验。 2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。 这个被评价为“史上最严厉”的垃圾分类立法，在开始的第一个月，“信息调查”就去了上海，制作播放了“上海垃圾战争”。

今年是上海垃圾分类依法实施一周年之际，“信息调查”再次来到上海。 在这个拥有2400万以上常住人口的超级大城市，在过去的一年里，这里的垃圾分类经历了什么？

我们将关注上海市中心徐汇区的彩虹梅大街，选择这里的三个有代表性的园区加以注意。

华悦家园是虹梅街道最大的生活社区，仅一期就有3002户。 由于交通便利，毗邻漕河泾高新技术开发区，环绕着众多创业园区，迷恋着周边上班的年轻人。

华悦家有28栋住宅，现在垃圾投放点到处都是。 我们在高峰时间，在其中两个点放了摄像头，试图记录大家扔垃圾的实际情况。

根据我们两个镜头的记录，华悦家早在高峰期扔垃圾的一个半小时内，两个垃圾网站就有45起违规扔垃圾。 不按这些规定扔垃圾的几乎都是年轻人。

不仅如此，记者还在垃圾桶旁提醒，发现除了年轻人扔的垃圾以外，其他销售和快递员很多，不仅体积大，而且在扔的瞬间志愿者肉眼不容易识别分类情况。

2019年7月1日，垃圾分类刚开始的时候，华悦家每天有300个垃圾桶轮流运转，28名清洁工不断打扫。 另外，64名志愿者早晚2次，每天轮流6小时守在垃圾箱旁，终于保障了前端垃圾的清洁度。

尽管如此，虹梅街道还是就垃圾分类对辖区内22个小区进行了评价，华悦家在长达半年的时间里一直排名垫底。

离华悦家不远的同样是虹梅街道的惠工新村，这里清晨的垃圾小屋边上出现了另一幕。

惠工新村只有184户，是彩虹梅大街户数最少的小社区，其中80%以上是老年人。 这个不大的小区共有28幢三层的小楼。 这是小区内唯一的垃圾场，每天早晚两次准时开放。 即使在下雨天，大家也能准时扔垃圾。

年，在《上海市生活垃圾管理条例》出台前三年，上海市绿容局在长宁和徐汇两个区域三种不同类型的住宅小区开始了垃圾分类试点，惠工新村是首批试点小区之一。

由于近四年的反复，惠工新村的居民已经不需要志愿者的诱惑，垃圾的纯净程度也位居彩虹梅大街首位。

距离惠工新村1.8公里的宇宙新苑，在实施垃圾分类后的一年间，以同样优异的分类成绩，为这个小区进一步迈出了垃圾分类探索的步伐。

航天新苑是一个有550户居民的中型社区，是上海垃圾分类的第二批试点园区。 由于垃圾分类的开展，小区的垃圾货车空之间很大，在小区居民的协助下，虹梅大街位于干净的垃圾货车中，为可回收利用物搭建了放置架。

根据上海市目前施行的《生活垃圾管理条例》，航天新苑高标准完成条例各项要求后，成为虹梅大道可回收利用物探索的10个试点小区。 目前，太空新苑可回收物体的投掷已从上海市规定的五类升级为十分类。

我们选择的华悦家、惠工新村、航天新苑三个小区同在上海虹梅街道，记者发现三个小区扔垃圾的方法、做法以及上级考核的目标各不相同。 在一系列的制度下，面对完全不同的园区种类，在过去的一年里，在《上海市生活垃圾管理条例》的约束下，如何制定弹性的扔垃圾规则，如何监督实施呢？

垃圾分类的前端必须因地制宜

在过去的一年里，虹梅街道绿容所所长吴文伟多次在华悦家就增设垃圾筐问题召开会议。 上海垃圾分类已经一年了，但小区住户对垃圾小屋的选址仍有争议。

让居民杨叔叔不高兴的是，垃圾分类后，小区“提桶下单”。 华悦家园原本在小区内的28栋住宅楼下设置了并排的垃圾桶，2019年，《上海市生活垃圾管理条例》实施前，小区将原有散落的28个垃圾投放点逐步整合为现有的4个集中投放点，其中一个是

在小区内至今仍有关于垃圾集中投入场所的配置的争论，但据居民委员会王书记介绍，与1年前相比发生了很大的变化。

王书记说，经过多方努力，终于在垃圾分类半年后，华悦家完成了“撤桶排点”。 目前，4个垃圾集中投掷点分布在小区4个方位的主干道上，但由于杨大爷的强烈反对，原设的6号点被南移。

华悦家园是虹梅街道最大的移动保障房设置小区，一些老居民保存着过去的生活习惯。 杨叔叔说，他不反对小区实施“降桶订货”。 他不满的是为什么要“降桶下单”，而且不采取“定时定点”倒垃圾的方法？

杨叔叔指出:“生活垃圾必须定时分类投放。” 这已确定写入《上海市生活垃圾管理条例》。 《条例》的这条规定是当时上海市首次探索垃圾分类试验小区的经验，华悦家所在街道的惠工新村是第一个试验小区。

张月红是惠工新村的志愿者代表，她想起当年惠工新村探索垃圾分类的时候，整个上海没有可供参考的模式。 当时在公益团体的协助下，对小区184户居民进行入户指导，发放垃圾分类的相关资料，并在两次民意调查中获得100%的支持，但从开始垃圾分类试点以来仍存在问题。

当初，为了限制居民“定时定点”扔垃圾，虹梅大街在惠工新村的垃圾桶里盖了上锁的房子。 小区的垃圾小屋每天早晚各开放3个小时，在一定的时间段内使用有限的人力和精力，很快惠工新村的垃圾清洁度有了飞跃，但也产生了新的问题。

这个空的地方，当时的照片里堆满了垃圾，三年后的今天已经是另一番景象了。

在面积不大的惠工新村，这个//k0//地成了小区里非常珍贵的公共//k0//之间，每天垃圾小屋一关闭，老人和孩子就会聚集在一起。 除了当年建造垃圾棚“定时定点”倾倒垃圾外，在垃圾棚外安装监控摄像头也是发生这种变化的重要措施。

那一年，惠工制作了“红色黑名单”，在小区里公示了将监控摄像头捕捉到的违规扔进垃圾的截图。

20世纪90年代建成的惠工新村是当时上海旧缝纫机厂的家属院，历经20多年，至今184户中仍有三分之二以上的住户是相互认识的老同事。 起初，经过大半年的试错，在这样一个小熟人社会，最终采用了垃圾棚的“定时定点”投入和设置“摄像头”和“红黑图”的监管模式，才取得了初步效果。

惠新村的这种模式成功后，很快整个上海就开始了宣传试点。

上海市垃圾分类实施3个月后，上海市绿容局首次将垃圾筐的硬件装备纳入各区块评价。

华悦家是年建成的，但是盖房子的时候，开发商在小区内没有盖足够的空间的垃圾小屋。 这也是华悦家至今未能落实“定时定点”的难点之一。

位于小区外面的这座临时建筑物是华悦家目前唯一的垃圾箱仓库，是居民超过万人的大社区。 垃圾分类后，华悦家每天拿出260桶以上的生活垃圾，被绑在仓库面积上，至今整个小区的垃圾桶都没能实现全部入库。 这是因为现在集中投放小区内的4个垃圾建造垃圾棚迫在眉睫。

去年12月，位于华悦家园中心的14号垃圾集中投放点，终于在各方协助下，建成了临时垃圾棚。

垃圾分类实施已有一年，上海许多老社区面临着华悦家的同样问题。 原本在有限的空之间建造垃圾小屋，不仅要考虑小区容积率等现实问题，还必须由规划、建设、绿容、执法等多个部门逐一审批。

《上海市生活垃圾管理条例》实施一年来，上海市城管执法部门共开展执法检查15.2万多次，其中行政处罚9585件，被个人头上处罚2113件，但根据这一年的前沿数据，垃圾分类习性的培养具有质量

强迫外力直到内心被认可

下午2点，在宇宙新苑，租户正要扔掉被子，被垃圾小屋入口的老爷爷拦住了。

虽然宇宙新苑的垃圾分类理念已明显渗透，但当时垃圾分类开始之初，居民观念的转变还需要相当多的时间。

航天新苑是明年元旦作为虹梅街道第二批试验园区开展的垃圾分类。 当时，《上海市生活垃圾管理条例》尚未出台，但考虑到园区多为知识分子家庭，园区各类活动儿童参与度较高，居委会结合这一现状，将垃圾分类纳入了儿童社区活动。

通过一次性将垃圾分类纳入社区活动，宇宙新苑的许多家庭参与了垃圾分类，园区的垃圾清洁度也逐渐达到了合格线。 在《上海市生活垃圾管理条例》实施之前，虹梅街道专门请城市管理部门进入园区进行比较一般的普及。

垃圾分类成功与否的关键是，结合住宅区的现实，将居民的大部分思想观念从“他人分得”变为“分得”。 在这几点上，惠工新村就是最好的例子。

此后，“全天候开放垃圾小屋”的想法在惠工新村广泛民意调查，小区大部分部门的住户都支持，但紧挨着垃圾小屋的房子令人担忧。

充分了解和尊重民意是惠工新村当时试点探索的最有价值的经验之一，也是垃圾分类成功的关键。

通过交流箱收集到的群众呼声、虹梅街道认真听取并处理，将惠工新村的垃圾分类从试点变为上海市的标杆。 今天，在垃圾高度清洁的情况下，实验性地试图让垃圾棚从“定时定点”恢复到“全天候开放”，仍然需要尊重所有房子的意见。

基于扎实而细致的前沿业务，虹梅大街今年上半年在上海市示范评价中从去年的第70位跃居第2位。

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