“中国之治的深圳实践深圳推进治理体系和治理能力现代化纪实”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、女性、养生】2008年24日，据鸭寮街报道，从一个小渔村变成现代大都市的深圳正经历着另一个巨大的变化。

党的十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于再三和完全推进国家执政体系和执政能力现代化若干重大问题的政策决定》，提出全面推进国家执政体系和执政能力的现代化建设。 深圳怎么做，怎么创新？

近年来，深圳以“勇往直前、勇为人、埋头苦干”的特区精神，以超前探索、生动的基层实践和成果，为我国治理贡献了深圳的智慧，成为我国国家治理体系和治理能力现代化的一个“城市案例” 广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示，深圳要用建设中国特色社会主义先行示范区的生动实践和丰富成果，反复完善中国特色社会主义制度，为推进国家治理体系和执政能力现代化先行树立榜样，做出贡献

搞好群众的大小一切

“社会统治哪个更强？ 深圳的光有图案！ 需求在身边，矛盾在源头，问题在基层。 ’这是深圳市光明区居民中广为流传的顺口。 用朴素的语言描绘了“早日、缩小、基层解决问题的矛盾”的社会统治画卷。

“小事不出城。 大事不出区。 不提出矛盾。 ”光明区委书记王宏彬认为，加强和创新社会治理，体制创新是关键，核心是人。 基层干部要不断适应新形势新变化，尊重人民群众感情，倾听人民群众呼声，切实处理人民群众最直接最注重现实好处的问题。 光明区要把越来越多的资源、服务、管理放在社区上，为居民提供精准化、精细化服务，探索新时期党建引领基层管理的比较有效的途径。

如何搞好群众的大小事情？ 光明区委常委、政法委书记何奕飞介绍，光明区授权社区以“发令”的形式启动“光明区信访联席会议办公室”的权限，建立“依法审查”的实务体制，建立“社区信访联席会议办公室”

光明区位于粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的重要节点，被赋予建设世界一流科学城和深圳北部中心的重任。 光明区如何应对社会管理的新挑战？ “这几年，我们立足于精细化管理，将分部建在网格上； 立足精准化服务，将分部建在家门口； 立足精致化服务，将分部建设在工地； 精确攻防，把支部建成项目。 ’光明区委常务委员会、组织部长绳万青说。

光明区内有36000多人规模的平安员队伍。 他们中有辖区的栋长、网格员、物管员、社区“五老”人员、志愿者等14种社会力量。 每当群众需要的时候，他们就会及时发现它，及时报告矛盾消除危险，居民们给他们起了“矛盾与需求的展望者”的好名字。

深圳市委表示，未来深圳将对照《中共中央国务院关于支持深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出的7个民生目标，逐一确立标杆标准，梳理短板不足，逐一推进路径创新， 提出要改善人们最关心、社会最关心的民生问题，全力打造“民生幸福标杆”城市。

精心“刺绣”城市质量

“用‘刺绣’的功夫创作‘创文’，把‘首善之区，幸福之福田’从一句口号变成人民群众看、摸、感受的人文环境和生活环境。 ”福田区委书记郑红波说。 作为深圳的中心城市和“城市主客厅”，福田区在一定程度上代表了深圳的城市形象和快速发展水平。

在福田区华强北街道通新岭社区丽湖新村，经济日报-新闻网记者看到，这里的垃圾分类井井有条，核心价值观等公益广告遍布社区。 近年来，福田区多次重复问题导向，开展公共环境卫生、居民居住环境整治、公共秩序整治、基础设施建设和文明素质提升行动，提高了“面子”，更好地处理了“里子”问题。

郑红波表示，福田区不仅要善于运用现代科技手段实现智能化，还必须以刺绣般的细心、耐心、巧妙的心思提高精细化水平，刺绣福田市的质量和企业品牌。

深圳市城管和综合执法局副局长杨雷介绍，近年来，深圳围绕建设全国最漂亮的城市、建设世界闻名的花城、全面提高城市环境质量的目标，全力推进城市管理精细化智能化，在刺绣上下功夫，打造环境卫生、城中村管理、智慧城管、城管法

“深圳城中村居住人口达到1200万人，我们实施了城中村综合治理三年的行动，使1539个城中村实现了蝶泳的变化。 ”杨雷表示，为切实改善城中村居住环境，深圳今年启动了新的城中村综合治理措施，并对未纳入翻新的城中村实施了视频门禁设置、消防站建设、进气村、雨污分流等10个方面的综合治理措施。 近三年来，深圳市城中村共新建1306公里燃气管道，城中村居民全部使用“安心燃气”。 新增了近10万套视频门户网站，城中村住户“被登记，留下痕迹”，治安形势大为好转。 新建小型消防站778座、消防栓1.9万个，配备专业兼职消防员6700多人，新增电动车充电装置1.2万个……

突出一村一策，注重宜居性，建设了光明区甲子塘、福田区水围、大鹏新区比尾场等有记忆的街区、有故事的城镇、有产业的小区。 并且，城中村综合治理配合之后的长远管理和步伐推进，精心策划，一一发挥党建先导作用，构建“街道党委—社区党委—村党支部—各类第三方管理机构”的基层治理结构，推进“房地产进村”的全面覆盖，城中村的快速

深圳通过聘请律师为城管执法队伍提供法律服务、随队执法的“律师驻队”业务模式，得到司法部和住房城乡建设部的宣传。 “驻队律师拘留城市管理队员，不仅可以在违法现场，还可以将当事人的解释、法的解释、法治的想法、法治方法纳入城市管理工作中。 ”杨雷表示，“律师驻队”模式实施以来，城管执法难、处罚难、执业难的问题得到比较有效的缓解，执法形象、执法效能得到大幅提高。

努力实现共同建设共同执政共享

租赁住房分类分级管理、“网格+”管理模式、“龙岗第一课”……社会行业的一系列改革，聚焦要点行业和关键环节，积极推进管理体系和管理能力现代化，是龙岗区建设现代化国际化创新型高水平深圳东部中心的生动写照。

“要多次建立完善的共同建设和共同执政共享的社会执政实务体制机制，一次加强和创新社会治理，完善社会治理体系。 二要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设人民安居乐业、社会稳定有序、更高层次的“平安龙岗”。 ”龙岗区委副书记、区长代金涛说。

作为广东省“综合治理中心+网格化+新闻化”试点机构和新时期广东“枫桥经验”实践创新项目的示范机构，提高分类等级提高租赁住房管理精细化是龙岗区社会管理的一大亮点。

“通过实施分级结果公示、问题风险清单通报、诚信点奖惩等机制，履行租赁住房管理人的主体责任，增强参与社会治理的积极性。 》龙岗区委常委、政法委书记胡庚祥介绍，2008年，龙岗区基于深圳第一套租赁住房分类分级管理模式，优化落实社区租赁住房“五类”精准区分管理、城中村租赁住房“四级”动态分级管理，“广管级、关注级、严格 目前，采取差别巡逻、监管、宣教措施，龙岗区首批租赁住房分类分级管理单位共有217处，已完成分类等级1.8万栋。

深入开展“龙岗第一课”复合型推进教育培训，是龙岗社会管理的一大特色。 “龙岗区多次平安建立全民参与，注重在线教育与在线教育的结合，不断加强“群防”堡垒的作用，综合提高市民的安全意识、法治意识和文明素养。 ”胡庚祥表示，龙岗区以社区治安保卫会为中枢，统一推进社区平安志愿者联合会、楼栋长联合会、平安社区促进会，推动社区热情群众广泛参与治安巡逻、基层平安创建等活动，群防群治生存 目前龙岗区培训覆盖388万多人，2019年全区安全生产事故比去年同期减少11%。

“我们将竭尽全力打造‘民生幸福标杆城市’。 ’代涛说，龙岗区要牢记广大市民的烦恼，真心实意地一一处理，努力提高大家的获得感、幸福感和安全感。

让城市更聪明，更聪明

“用指尖服务、洗脸工作”是现在深圳常见的情景。

作为广东“数字政府”综合改革试点城市，深圳发挥“最具网络性的城市”特点，“一图全面感知，一号走遍深圳，一键了解全局，一体运行联动，一站创新，一屏智慧享受生活。

“深圳将不遗余力地建设‘数字政府’。 》深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨介绍说，近年来，深圳把全面深化“数字政府”建设作为优化经营环境、增进人民福利的重要线索。 以数据资源的攻防、共享、共享为突破口，提出了一系列改革措施，创造了许多“全国第一”，为提高城市治理体系和执政能力的现代化增添了力量。

2019年1月，深圳正式发布统一政务服务app“I深圳”，通过融合全市服务数据，推动政务服务从“在线运营”向“棕榈试点”扩展。 目前，已上线7600多种服务，包括常用的社会保障处理、公交扫码、值机、挂号、日常支付等，实现了“手掌政府、指尖服务、刷脸服务”。 加强电子证件照和电子材料的共享复用，推进“秒批秒报一体化”，将“秒批”几个事项237项、“秒报”几个事项197项、“秒报秒批”几个事项30项一体化。 大力宣传容量不足的处理，1014个事项支持容量不足的接收者，479个事项支持容量不足的受理。 然后，发布了以“我”为首的高频主题服务1166件，“一件事做一次”服务1327件。 推动了公司“一次性汇总带包上传”的设立，使公司的开设时间在一天内缩短。

在新冠疫情防控中，深圳“数字化政府”改革和智慧城市建设成果发挥了重要意义，以“深I你”“深I企业”为代表的“I深圳”系列创新举措为疫情防控和企业活动恢复运营提供了有力支撑。

从今年1月开始，“I深圳”相继开设疫情防控、平安在家等服务区，首次向社会公布疫情防控情况。 2月1日，上线“深I你-自愿申报”平台，吸引深、深归、深归、越境者自愿申报新闻。 2月7日，推出“深I你”健康码，创新推进手机“亮码”、“扫码”的非接触通行模式，实现“一次申报”、“一码通行”。 说明称:“深圳推出的健康代码模型是支撑人口有序流动、降低聚集性风险的比较有效的手段。 ”刘佳晨表示，“深I你—自主申报”平台上市后，得到了很多人的肯定。

刘佳晨表示，深圳将进一步综合运用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，加快建设智能城市和“数字政府”，建立覆盖全社会的征信系统 (经济日报-新闻网记者杨阳腾)

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