“我国最低生活保障覆盖和临时救助范围是什么？附困难群众基本生活保”

【我国最低生活保障的覆盖范围和临时救助范围是什么】鸭寮街表示，为了切实保障困难群众的基本生活，民政部和财政部印发了关于进一步完善困难群众基本生活保障工作的通知。 同时要求适当扩大最低生活保障的覆盖面和临时救助范围！ 详细的副本如下。

民政部财政部关于进一步完善困难群众基本生活保障工作的通知

民发〔〕69号

各省、自治区、直辖市民政局(局)、财政厅)，各计划为单列市民政局、财政局、新疆生产建设兵团民政局、财政局。

要贯彻国务院常务会议精神，确保有符合条件的城乡贫困家庭，必须尽最大保证，尽快将受疫情影响陷入困境的人员纳入救助范围，切实保障困难群众的基本生活。 经国务院同意，现就有关要求通知如下。

一、适当扩大最低生活保障的涵盖范围，“尽保”

在重复现有标准，确保最低生活保障制度持续稳定运行的基础上，适当扩大最低生活保障的覆盖范围。 对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊困难者，经本人申请，参照“单人家庭”纳入最低生活保障。 低收入家庭通常是指各家庭的平均收入高于当地城乡最低生活保障标准，但低于最低生活保障标准的1.5倍，且财产状况符合当地相关规定的最低生活保障周边家庭。 重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人，有条件的地方可以扩大到三级智力、精神残疾人； 重病患者是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人。 低收入家庭及重度残疾人、重病患者的具体认定方法及相关对象纳入最低生活保障后的待遇水平，由各地结合实际研究制定，搞好与现有最低生活保障对象待遇的联系。

对无法赚钱、经营、就业、收入下降、基本生活困难的城乡居民，凡符合最低生活保障条件的，都应当纳入最低生活保障范围。 在疫情影响严重的地区，可以适当放宽最低生活保障认定条件。 积极促进有劳动力和工作条件的最低生活保障对象的就业。 严格执行社会救助保障标准与物价上涨的联动机制，按照规定发放价格临时补贴。 全面详细了解城乡最低生活保障家庭和低收入家庭的情况，掌握事业基础数量。

二、适当扩大临时救助范围，实现“应有尽有的救助”

加强对生活困难未加入失业人员的救助援助，适当扩大临时救助范围。 对受疫情影响未能重返工作岗位、连续3个月无收入来源、生活困难、失业保险政策无法涵盖的农民工等未加入失业人员，未纳入最低生活保障范围的，经本人申请，从务工地或常住地发放临时救助金，帮助其度过生活难关 具体标准在各地根据救助保障的必要性和疫情的影响情况明确。

多次遇难必救，遇难必救，其他基本生活受疫情影响陷入困境的，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭和个人，及时纳入临时救助范围。 遇到重大生活困难，可以一个一个提高救助额。 全面建立乡镇(街道)临时救助准备金制度，积极开展“先行救助”，有条件的地区为社区)村)直接临时救助，发现困难可以及时救助。

三、落实特困人员救助供养政策，提高护理服务

完善特困者认定条件，将特困者救助援助涵盖的未成年人年龄从16岁延长至18岁。 加强特困者寄养服务机构的建设和设施改造，尽最大努力收容有集中供养意愿的特困者。 严格执行供养服务机构的服务保障、安全管理等规定，不断提高集中供养服务质量。 加强分散供养特困人员的照顾服务，督促特困人员认真履行委托照顾服务合同，全面落实各项照顾服务，更好地照顾特困人员的日常生活。 加强分散供养特别贫困者的访问，及时掌握疫情对特别贫困者生活的影响，帮助追踪老年人、重度残疾人等生活不能自理的特别贫困者，处理实际困难。

四、加强对贫困人口的彻底调查，加强兜底保障

切实推进社会救助脱贫兜底，健全完善监测早期预警机制，密切关注未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力弱、返贫风险高的脱贫人口，以及已备案卡端人口。 加强数据比对，逐户彻查，将符合条件的贫困人口及时纳入农村最低生活保障、特困者救助供养或者临时救助覆盖范围，保证兜底“一户不漏、一人不留”。 重申“脱贫政策”，对脱贫、家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的最低生活保障对象，给予一定时期的阶段性倒退期，巩固脱贫成果。

五是优化社会救助工作流程，提高服务水平

简化最低生活保障、特别困难者救助支援、临时救助审查审查程序，充分利用APP、全流程在线处理等方法迅速提出救助申请。 制定最低生活保障、临时救助审查审查方法或操作指南，帮助有困难的群众申请救助。 有条件的地方鼓励将最低生活保障、救助供养穷人的审查权限下放到乡镇(街道)。 调整科学入户调查、民主评议、张榜公示等形式，对无争议的救助申请，可以不进行民主评议。 加强社会救助家庭经济状况检查机制建设，积极共享社会救助新闻和核对数据。 加强积极的发现机制，畅通社会救助服务热线，采取多种途径加强热线推广，提高群众认知度，确保困难群众“有门有扶、及时”。

六、加强组织领导，确保落地

各地要加强组织领导，贯彻属地责任，加强资金保障，统一采用中央财政困难群众救助资金和地方各级财政安排资金，扎实做好最低生活保障、临时救助、特别贫困者救助工作，坚决维护民生底线，防止社会道德底线动摇的事态发生 加强部门间的合作，及时对照核实失业保险、失业登记等相关情况，准确认定救助对象。 加强实务监督和资金监管，加大新闻发布力度，按照规定向社会公布社会救助若干相关事项，提高实务透明度。 继续深化农村最低生活保障特别治理，聚焦“失保”、形式主义、官僚主义、资金监管不到位等问题要点发挥力量，坚决防止“无底”情况的发生。 落实“三个划分”的要求，建立容错纠错机制，让基层干部承担其职责，将因非主观原因不符合条件的人员纳入救助合作范围的，可以免除相关责任追究。

民政部财政部

年6月3日

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