““强制休假”，想说爱你不容易”

【休假、公司、制度、强制、员工、职场、深圳、员工】2008年18月18日，鸭寮街报道，总公司深圳8月17日的电题是“强制休假”，想说爱你不容易。

本公司“本视点”记者白瑜、张叉、程迪

是暑假的高峰期。 但是，由于各种各样的理由，很多人只能“说谎哀叹”。

深圳市日前发布《深圳经济特区健康条例(征求意见稿)》征求公众意见，其中提出“强制休假”制度，引起公众热议。 “强制假期”看起来很美，但到底能不能落地呢？ 《本观点》记者采访了相关人士。

关注深圳的“强制休假”新规则

《深圳经济特区健康条例(征求意见稿)》第六十六条“强制休假”制度，用人单位应当合理配置人力资源，安排职工工作时间，对脑力和体力劳动负荷较高的职工实行轮休制度，避免对职工健康造成人体机能过度损失和身心健康损害 用人单位应当严格执行职工带薪年休假制度，人事保障部门和工会等组织应当加强用人单位执行职工带薪年休假制度的监督检查。

为什么要重点列举“强制假期”呢？

深圳市卫健委相关负责人表示，《深圳经济特区健康条例(征求意见稿)》参考了《健康中国2030》计划纲要，国际上也参考了一点国家健康立法。 这里提到的许多方法已经逐步落实，深圳利用特区立法权制定了框架性的健康法规。 这是为了固化这些好方法，进一步提高深圳的医疗改革和健康保障水平。

业内专家表示，我国劳动法已经对劳动者的休假权有了确定的规定，《职工带薪休假条例》还对机关、公司、事业单位等单位职工的年休假天数有了具体的规定。 但是，在执行过程中，休假制度并未完全落实。

“带薪休假制度在20多年前写进了劳动法。 深圳还强调‘强制’，希望推动带薪休假制度真正落地。” 中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏说。

记者调查显示，带薪休假制度已经制定了好几年，但执行情况并不完全令人满意。 在一些领域，默认为“996”，工作时间为上午9点至晚上9点，每周工作6天。 ； 有些用人单位业务繁忙，基本上不容易请带薪假。

智联招聘发布的《2019年白领“996”就业制专题调查报告》显示，对8成白领来说，加班是常态，不加班的白领只有18.05%。 每周加班10小时以上的超过20%，白领的7成以上没有加班补贴。

“强制休假”能改变“996”吗？

“强制假期”看起来很美，但到底能不能落地呢？

——虽然员工很欢迎，但是我担心落地很难。

在深圳市高新技术产业园区工作的郑先生告诉记者，从事软件开发工作，晚上9点下班后，工作地点附近的地铁还得排队。 企业系统发生故障时，无论有无下班，都必须马上应对。 “强制休假”制度是好事，但怕政策下有对策，你强制执行，我变相强制加班。 企业领导可以通过手机和邮箱远程指挥员工在家加班。

另外，很多公司拿绩效工资，基本报酬低，工资水平取决于就业量。 带薪休假的报酬按基本报酬计算，“带薪”几乎都成了摆设。

——公司有压力。

杭州上街商业管理有限公司首席执行官张翰奇表示，如果“强制休假”制度不允许长期加班，每位员工的平均扣分工作时间将作为价格转嫁给公司。 对有点初创型的公司来说，压力会比较大。

另外，很多单位“一个萝卜一个坑”，如果员工请假，员工很难安排别人交接。 在广东某大型金融机构做中层管理者的谢先生说:“以前做基层员工的时候休假很容易，但是晋升后，很多流程审批都要经过我。 如果我请一周假，进度会受到影响。 所以现在把年休假分开，很累的时候只能稀里糊涂地休息一天。 ”

――监管有困难。

业内人士认为，相对于“强制休假”的规定，人事保障部门和工会等组织受制于人力，不容易积极监督多家公司。 而且，这些机构也不能完全无视公司的实际困难。

今年江西省上饶市总工会曾接到一些外贸公司员工的投诉，他们的带薪休假申请被公司拒绝，要求加班赶订单。 上饶市总工会在调解过程中，明白了公司也有自己的困难。 另一方面，如果担心员工离开后回来，公司防疫就会变得困难。 另一方面，现在自己人手紧张，如果因人手不足而进一步失去订单，将关系到公司的生死。

接到同样的投诉，工会也会介入。 例如，通过聘用的律师进行调解，但效果不明显。 如果调解无效，则移交劳动仲裁，但这往往会迫使员工从原公司离职，同时可能影响他将来在同领域的就业，因此不多。

刚性制度仍然需要灵活的管理

业内专家表示，休假权也是人们向往美好生活的一部分，保障了员工的休假权，符合社会快速发展的大趋势。 但是，由于各地区和领域情况不同，推行“强制休假”制度可能需要在更长期的小范围内进行考试，不断探索其完整性。

“《深圳经济特区健康条例(征求意见稿)》提出“强制休假”，首要目的是加强法律对社会的引领和保障作用，提高劳动者的休假权意识，使用人单位规范员工的健康管理。 在向全社会征求关于加强健康管理的建议后，具体落地措施将与相关部门协商决定。 ’深圳市卫健委有关负责人表示。

浙江省社会学会会长杨建华认为，深圳提出“强制休假”制度，立法出发点良好，建议认真研究今后制定的条例是否可行、执法价格有多高等。 公司如果不执行，如何惩戒，相关部门也必须提出相应的细则以维护法律权威。

上饶市总工会副主席马麟建议，工会组织和人社部门等应形成联动机制，为劳动者带薪休假投诉开设专门通道，特殊事宜特殊办理。 并且，在全国范围内确立了一些典型的标杆例子，通过媒体加大公众传播力度，使带薪休假理念得到社会更广泛的接受。

广东省社会科学院研究员、广东省政府告知咨委会专家委员庄伟光，在推进带薪年休假制度落实方面，有关部门对切实贯彻带薪年休假制度的公司，将给予一定的税收减免、工会经费减免，降低公司、个人的社会保障价格

“休假制度要尽量实现公司、员工的‘双赢’。 》浙江大学公共管理学院教授李实认为，在保障员工休假权的同时，不应该大幅增加公司的雇佣价格。从长远来看，休假权的落实，必须通过中国经济的进一步转型和升级，继续提高技术含量和产品附加值。

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