“让“事实孤儿”能够“幼有所养””

【杨明、监护、三角山、检察院、杨萍、镇政府、凌河、抚养】2019年9月23日，鸭寮街报道:“你们不能把我关进监狱。 否则，我手臂骨折的儿子谁也不会照顾……”。 2019年9月23日，因贩卖毒品被执行监狱的凌河(化名)向重庆市三角山区检察院传达要派遣检察院的调查显示，凌河的儿子杨明(化名)于年出生，生父去世，生母杨萍)化名)因涉嫌犯罪被公安机关逮捕。 虽然被杨明后凌河收养，但没有办理收养手续。 9月24日，荣莉和同事在三角山区福禄镇发现了凌河口的“儿子”。 生父去世，“养父”和生母还在服刑中，未满10岁的杨明暂时陷入无人监护的状况。

三角山区检察院认为，根据最有利于增长的大致情况，杨明认为福禄镇政府应履行临时监护职责。 9月29日，三角山区检察院向福禄镇政府发送了检察建议，并公布将在10天内做出答复。 接受检察建议后，福禄镇政府表示承担临时监护责任，并书面答复。 根据检察院的建议，镇政府安排杨明在镇小学学习。 他手臂的骨折还没好，所以派员工接送他上学，照顾他的生活。 此外，镇政府为杨明申请了最低生活保障。

今年3月，杨萍刑满释放。 杨萍以为会把杨明接到身边照顾，但杨萍拒绝了杨明的抚养。 杨明成了“事实孤儿”。 杨明的经验表明，荣莉意识到救助陷入监护不足困境的未成年人是一项需要多部门共同参与的系统工程。

今年4月，三角山区检察院与区公安局、法院、民政局等7个部门就杨明监护问题召开磋商会议，拟定纪要，决定将杨明转移到更适合孩子成长的三角山区社会福利院，就近入学。

今年7月，三角山区检察厅以此案为契机，发布了《关于处理不履行抚养义务或疏于履行的未成年人父母剥夺监护权和监护不足的未成年人抚养问题的实务方法(试行)》。 “父母犯罪，孩子无辜。 杨明这样的孩子，我们不会放弃，也不会放弃。 民法典出台后，我们在帮助这些孩子时，有法可依”三角山区检察厅检察官孟卫红表示，《实务办法》与民法典关于“监护”的法律规定相呼应，为未成年人监护缺失问题提供了处理方法和操作模式。

“建立这一长期机制是要确保所有‘事实孤儿’都能‘抚养孩子’。 对于任何“不靠谱”的父母，我们都会采取相应的法律手段，让他们明白“爸爸妈妈”不仅仅是称呼，而是法律义务和社会责任。 》孟卫红表示，由于杨萍不履行监护抚养义务，三角山区检察院考虑由区民政局向法院提起诉讼，取消杨萍对杨明的监护监护权，并向杨萍索取抚养费。

《人民日报》《年08月20日19版》

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