“新论：以扩大内需为战术基点加快形成新快速发展格局②”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、女性、养生】2008年22日，据鸭寮街报道，在国内大循环中更好地推进国内国际双重循环，全球共享中国释放巨大内需的红利，实现“中国好、世界好”

当前，社会各界对“以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局”如何落地表示关注和期待。 中共中央政治局会议强调“牢牢把握扩大内需这个战术基点”，为加快形成新的快速发展格局提供了指导方针。

在疫情防控中，各国经济即使走向复苏阶段，也可能面临复苏慢于供应复苏的态势，对饱受储蓄过剩困扰的全球经济来说，无异于雪上加霜。 在这样的背景下，对于大型经济板块来说，为了支撑经济复苏和持续增长，有必要扩大内需。

另外，必须清醒地认识到，以国内大循环为主体绝不等同于封闭式运营，而是从双重循环的相互作用角度扩大内需，实际上对开放提出了更高的要求。 我们要在国内大循环中更好地推进国内国际双重循环，繁荣国内经济复苏世界经济，让世界共享中国释放巨大内需的红利，实现“中国好，世界更好”。

我国具有扩大内需的独特特征。 我国人口总量居世界首位，而且形成了世界上最大的中等收入群体，总人数超过4亿人，这是扩大内需的基础。 另外，打赢全面小康、脱贫攻坚战，大幅减少贫困人口，比较有效地缓解贫困等问题带来的费率控制，这本身也有利于挖掘中国下沉市场的潜力，促进中国市场的整合。 如果扶贫是二次分配水平的重要政策措施，高速发展的数字经济将从一次分配水平提高劳动者收入，有利于费用的增加。 中国数字经济具有劳动友好型的强烈特征，例如外卖、快递等数字经济中的就业机会，比以前收入水平更高。 中国社会科学院的调查研究表明，互联网的使用对提高中低收入者的收入有很大的帮助，都对提高中国经济有有效的诉求。

另外，还可以看到疫情对接触型经济、劳动密集型经济、低收入群体的影响更大，存量资产取代流量收入越来越成为我国收入分配差距的首要原因，这些都是扩大内需的挑战。 在新形势下扩大内需，必须以促进费用和提高居民收入为首要载体，而不是大规模扩大投资。 近期的财政货币等宏观政策体现了这一方向，一是横向注重结构影响，精准滴灌，吸引社会资源支持实体经济，关键是保护民生，确保就业。 二是在纵向方面强调跨周期的设计和调节，不刺激以加剧中长时间失衡为代价的短期诉求。 这两个维度都没有通过挖掘房地产诉求来扩大内需，而是要求充分释放诉求，让更多的家庭不要为高房价所累。

除了之前流传的逆周期调节外，更重要的是推进结构改革，依靠改革提高市场主体活力，促进金融利益，真正提高收入，促进费用。 例如限制垄断，鼓励竞争，继续推进劳动友好型数字经济的快速发展； 二次分配方面，进一步推进增值税改革，进一步加大对中低收入者的转移支付，特别是疫情冲击的救助，降低中低收入者的税负。 通过这些改革措施，可以真正提高收入水平，释放比较有效的诉求，更有效地将人口规模转化为市场规模。 改革是过去中国经济成功的关键，也是扩大内需的关键，还是构建双重循环相互促进的新的快速发展格局的关键。

(作者是中国国际金融株式会社首席经济学家)

《人民日报》《年08月21日05版》

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