“探索“等外”有了新的立法依据，与你的隐私、孩子都有关……｜民法典与检察从业”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、女性、养生】据年08月25日鸭寮街报道，《从摇篮到坟墓》、民法典与每个人的生活密切相关。 作为《社会生活百科全书》的民法典，赋予了检察机关“四大检察”“十大业务”新的内涵。

年6月27日，第12届全国人大常委会第28次会议就修改民事诉讼法和行政诉讼法的有关决定进行了表决。 这两部法律明确的检察公益诉讼案件范围，带有“等”字。

年1月18日，全国检察长会议提出，探索扩大公益诉讼新行业案件大致由“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”。 通过一点点的调整，“等”字的探索出现了更宽的空之间。 检察院是如何从小小的变化中开辟出新天地的？

为“裸奔”的个人新闻

把防护服穿好

公益诉讼中经常提到的“等外探索”是什么意思？

根据相关法律规定，目前检察机关履行公益诉讼职责的范围为“4+1”，即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权转让和英烈权益保护。 法条的“等”是指除这些法律明确规定外，还需要同等保护公共利益的行业。

那么，那些行业能探索吗？

今年全国检察长会议提出:“群众要积极处理强安全生产、未成年人权益保护、网络侵权、扶贫、文物、文化遗产保护等行业公益诉讼案件，为完整的立法提供实践依据。”

“等”字为什么能引起社会的关注？ 民法典中有为“等外”探索提供了依据的法律吗？

2019年7月，曝光了特大市民个人利用网站作为买卖新闻平台的新闻侵权事件。 上海市检察院要求立即向宝山区检察院跟进。 调查显示，相关企业主要从事网络游戏软件等业务开发和技术咨询，韩某担任企业经理。 2019年2月，该公司设立网站，杨先生负责具体运营，黄先生负责网站客户服务。 在网站运营期间，韩先生知道顾客入住的数据中含有大量的市民个人信息，为非法获取利益，提供了一个非法交易市民个人信息的平台。 网站上有关市民个人的新闻有37万多条，被交易的达到3万多条。

以此案为契机，检察机关对比了互联网服务提供者和互联网用户利用互联网侵害市民个人新闻的行为，开展了市民个人新闻保护行业的公益诉讼探索工作。

2019年底，江苏省南京市栖霞区检察院、浦口区检察院首次尝试市民个人新闻保护行业公益诉讼，通过微信平台发布问卷，向社会公众展开调查。 根据他们的调查，98.7%的人接到过广告销售等暴动电话，98.2%的人认为广告销售电话侵害了公共利益。

党的十九届中央委员会第四次全体会议提出“扩大公益诉讼案件范围”的要求，公民个人新闻安全已经成为扩大公益诉讼新行业，民法典中的隐私权和个人新闻保护规范体系为扩大公益诉讼案件范围提供了实体法支撑。

民法典》第1032条规定了隐私，规定“隐私是指自然人的私人生活安宁和不想让他人知道的私人空之间、私人事件、私人新闻”。 第1034条决定对个人新闻适用隐私保护规定，“个人新闻是指以电子或其他方式记录，可以单独或与其他新闻相结合识别特定自然人的各种新闻，包括自然人的姓名。

然后，民法典第1036条至第1038条初步构建了自然人与新闻工作者之间的权利义务框架。 这对保护个人新闻与满足新闻收集、大数据利用的关系，落实宪法人格尊严的规定，保障公民民事基本权利，具有里程碑意义。

民法典的人格权编是我国民法典的最大亮点，也是最突出的立法创新。 不仅结合了社会的关注和关注，相关的法律规定也很完整。 ”北京京师(合肥)律师事务所主任朱政在接受媒体采访时表示。

民法典的颁布实施，有助于重新界定隐私和个人新闻的定义，从源头上预防侵害个人新闻的违法行为，管理个人新闻的泄露，保护每个公民的合法权益。

防止秘密的角落变暗

未成年人保护是全社会关心的公共利益，也是检察机关当前积极稳妥探索的公益诉讼范围。

“民法典中有涉及未成年人的大体勾结。 ”上海铁路运输检察院第一检察部负责人金莺告诉记者，对未成年人最有利的大概就是未成年人的利益最大化。

在一次事件中，北京市海淀区检察院未成年人检察部门负责人杨新娥偶然发现了“灰色地带”。

“有一位老师不小心说的，现在网上有很多和毒品相关的音视频，很多孩子都知道。 ”杨娥告诉记者，经调查取证，办公室人员发现，客流量较大的音视频网络平台有60多个与毒品相关的音视频平台。

网络视频介绍吸食大麻等毒品的做法和工具

“非法药物相关的音视频可以在网上轻松搜索查看，容易对未成年人造成负面影响，值得高度重视。 》海淀区检察院副检察长潘度文告诉记者，我院在最高检查和北京市检察院的指导下，网络平台违法开展了毒品音视频行业未成年人公益诉讼检察特别监督活动。

今年6月24日，海淀区检察院提出诉前检察建议，要求网络平台行政主管部门依法查处上述经营性网络文化机构持续存在的毒品视频违法情况，并对本辖区内网络文化机构传播毒品视频违法情况进行查处

“顺应人民群众的关注，积极稳妥地开展网络行业未成年人公益诉讼‘等’的外部调查，对促进未成年人保护相关法律规定的落实，推进网络生态净化，促进社会治理具有积极意义。 ”最高检察厅长官史卫忠说。

被照亮的秘密角落，不仅仅是这里。

“民法典全文1260条中，有11处直接表达了‘公共利益’或‘社会公共利益’。 “最高检察厅第八检察厅长官胡卫列告诉记者，其中包括英烈保护条款。

年5月实施的英雄烈士保护法，允许检察机关提起英烈的民事公益保护诉讼。 这充分证明了立法机关明确了检察公益诉讼的适用行业，并确保了延伸空之间，为后续立法提供了完整的方法和路径。

年5月，江苏省淮安市发生侮辱消防烈士事件，检察机关积极执行职务提起民事公益诉讼，就是英烈公益保护诉讼的典型例子。

“对个别‘等内’、‘等外’的理解有分歧，但严重侵害公益，群众反映强烈，普通诉讼中缺乏合格主体的情况，地方检察机关在当地党委、人大、政府和法院等的支持下，进行了慎重积极的探索。 》探索初期，负责公益诉讼工作的最高检察厅第八检察厅还在准备中，当时的负责人胡卫列在接受采访时这样表示。

以人为本

以人民为中心

“民法典草案设有独立的人格权编。 这几个非常引人注目。 》江苏省检察院检察长刘华向记者表示，党的十九大报告特别强调人格权的保护，民法典的创立充分体现了中国的特色和时代特征，特别是其中关于名誉、荣誉、隐私、个人新闻等方面的权益保护的文案，凝聚了以人民为中心的立法理念，

《民法典》独立编纂人格权，适应新时期人民群众日益增长的美好生活对更高标准人格权保护的需求，为应对网络新闻时代人格权保护面临的种种挑战，应对现实中许多新情况、新问题提供了法律依据 ’天津市检察院检察长宫鸣说。

“在我国，对个人新闻的认知和保护逐渐发展完善。 ”中国法学会研究部副主任彭伶指出。

《中华人民共和国网络安全法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于适用侵犯公民权利案件刑事案件若干问题的解释》对“侵犯公民权利案件”作了具体说明，但目前还没有确定保护个人新闻的专门法律。 民法典的诞生不仅彰显了以人为本的理念，也正面回应了社会公众对加强个人新闻保护的迫切需求。

根据民法典，收养人、收养人要求保守收养秘密的，他人尊重其意愿，不得泄露。 规定收养关系为隐私新闻，有助于营造被收养人健康的成长环境，尊重隐私，增强收养关系的稳定性。 ”华东政法大学副教授虞洽在接受媒体采访时表示。

据观察，民法典总则编有关于取消监护人资格的规定，检察机关可以通过支持起诉等方法依法执行职务，保护未成年人的合法权益。 另外，侵权责任篇关于生态环境损害责任的规定，为更有力地开展公益诉讼检察工作提供了法律依据。

“检察机关作为国家法律监督机关，是依法保障民事主体权利的最后一道防线，不可缺少。 》四川省检察长冯钥匙表示，民法典的制定对检察工作的影响全面而深远。

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