“业内专家和法律界人士认为 顺风车管理细则应与时俱进”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、女性、养生】2008月26日，据鸭寮街报道，论坛现场。 (戴升宝拍) ) )。

“我开的是纯电动汽车。 今年注册了顺风车。 我想响应国家号召载客，减少资源浪费，顺便补贴一下费用。 但是，我听说很多人开顺风车被查，罚款会从1万元变成3万元，该怎么办？ ”。

“有东营的市民通过嘀嗒出行平台接受了顺风车的业务，但被潍坊的交通部门检查了。 ”

8月23日，在合肥市召开的“第二届中国顺风车健康快速发展法律论坛”上，这两个问题引起了业界专家和法律界人士的强烈关注。 其实，交通部门的规定是指，在国办发【】58号文中，以个人同乘的形式对顺风车业务进行了规定。 也称为个人轿车同乘、拼车、顺风车，由拼车服务提供者事先发布旅游新闻，选择出行路线相同的人乘坐拼车服务提供者的轿车、分配部分出行费用还是免费合作的共享出行方法。 城市生活的人民政府应当鼓励和规范其快速发展并制定相应的规定。

对此，地方政府的态度各不相同。 有些地方没有制定管理细则，以非法经营网约车的名义处罚顺风车。在一些地方，根据自己的理解，顺风车是分配汽油费，否则就是非法运营。 业界专家和法律界人士认为，很明显，只是分配和管理汽油费，没有考虑接送客人的迂回问题等价格。 对于纯电动汽车来说，分配汽油费的方法更是行不通。

风车已经复盖了400多个城市

城市智行新闻技术研究院院长沈立军表示，他们作为交通行业的独立第三方研究机构，这几年一直致力于网络预约车、顺风车、共享自行车等交通新业态的研究。 顺风车是城市交通行业最绿色的出行方式，与国家绿色、低碳快速发展方向相协调的风车是共享旅游的典型代表，其规模经济不容小觑。

目前顺风车覆盖400多个城市，17个共享平台为顺风车提供移动服务，3亿多注册乘客，3000万辆注册车。 从2019年9月到2019年12月，顺风车主和乘客共行驶260亿公里，减少碳排放量700万吨，培育了66万公顷的森林。

我国顺风车领域已经进入规范快速发展阶段，真正的爆发是年。 年是领域快速增长的阶段，-年是求真的阶段，2019-年是领域恢复健康快速发展的轨道。

沈立军认为，顺风车领域的共建、共治、共享是未来快速发展的道路，但基础是必须规范领域的快速发展，需要制定一系列地方管理政策和领域标准。 他希望领域标准的制定能为政府提供比较有效的管理抓手，也能作为平台和客户方进行领域自治的抓手。

从2019年开始，顺风车领域举办了一系列座谈会、集大成会，呼吁各平台公司接受领域本质，促进领域整体合规规范的快速发展。 此外，在标准制定过程中，还成立了客户标准委员会，在嘀嗒平台和领域研究机构的协助下，邀请专家和客户多次召开标准课题集结会，吸收越来越多的意见，为标准制定提供越来越多的参考。

顺风车真的应该顺路+低价

嘀嗒出行联合创始人李跃军认为顺风车有两个本质特征。 第一个是正顺路，第二个是低价。 所谓正顺路，是指车主以自己的出行目的为前提，不需要增加额外的道路车辆。 价格低是指车主不以盈利为目的，而是想顺路乘车分配移动价格。

因此，在顺风车的运营过程中，首先，车主需要预约出行路线并接单。第二，乘客提出旅行诉求。第三，平台匹配数据。第四，车主和乘客的信息表示乘车地点，同乘开始。 以上措施是保证真正顺路的关键。

风车注重分配移动价格，但有些地方工业和信息化部公布的某车油耗标准乘以实时油价每公里有几毛钱的汽油费，乘客和车主一人一半。 这不符合基本经济的大致情况。 因为不仅要考虑汽油费，还要考虑通行费、起点和终点的一小段路程、还有等待乘客的价值成本等。 对此，政府应制定比较合理的收款标准，让车主载客，不要让顺风车成为驾驶工具。

目前，各顺风车平台的收款标准各不相同，但都比运行车辆低一半以上。 以嘀嗒的行为例，目前的运行价格为每公里1元左右，可以比较有效地排除非法运行的黑车，同时让司乘双方都有较好的体验。

李跃军认为，行政法治公平是社会正义的重要标志。 目前，极少数地方出现了顺风车管理过度捕捞、连坐处罚、以刑罚托管等现象。 各地应组织热心绿色共享旅游事业的法律工作者，深入研究顺风车法治建设问题，积极为顺风车平台和同乘人员提供公益性法律服务，维护其正当合理的权益，为正常同乘行为提供有力的法治保障，以此促进城市管理体系和管理能力的现代化。

各地的管理细则有差异

中山大学法学院教授高秦伟说，在国辩发【】58号文中，还没有决定应该如何监督顺风车。 它并不像网约车那么清晰，只是说城市生活的人民政府应该鼓励和规范快速发展，制定相应的规定等。 在这种背景下，很多地方制定了区分顺风车、网上预约、出租车的规范文件。 目前，各地政府公布的管理细则有40多个，一个是一致的复印件，但顺风车的发货单、运输次数等存在很多差异。 由于其准入条件相对宽松，特别是在规定顺风车和非法运营方面存在一定困难，执法和司法判决也不一致。

他认为，各地政府对顺风车的监管仍缺乏相应的手段，至今仍首要处罚，并在一点上制定了顺风车的规范性文件，有处罚依据。 否则，很多地方会用出租车和网上预约车的经营管理方法进行处罚。 事实上，要将顺风车理解为出租车的下位概念，还存在很多问题。 顺风车的管理应当采取多元管理的措施，除技术标准外，还需要认证、同意、第三方监管等措施。

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