“国家文物局印发大遗址利用导则 提升文物保护管理水平”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、妇女、养生】2008月27日，鸭寮街消息，北京8月26日，中国国家文物局消息，贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，合理利用大遗址

《指南》指出，利用大遗址要遵循“第一、重视文化取向、服务社会民生、实现可持续快速发展”的基本原则，确保文物本体及其环境的安全，用多样的游戏科学说明文物的价值，提高文物的保护管理和利用水平，保护文化

鼓励机关、团体、企事业单位、集体和个人参加推广、设施建设、游客服务、文化策划、产业快速发展等大遗址利用活动。

《指南》指出，大遗址利用具备以下基础条件，文物留存现状良好，无重大安全隐患，要求能够保障人员安全和文物安全。 有确定的大遗址专业管理机构，权责明确，可以履行大遗址利用或监管职责。 文物保护计划已经公布实施，或者文物保护区划和管理规定已经公布实施，确定了保护、展示的要求和策略。 考古研究工作有一定的基础，中长时间的考古研究工作计划已经编制完成； 由固定的考古发掘资格机构承担考古工作，与大遗址专业管理机构建立稳定的合作关系。

在开展大遗址利用工作之前，县级以上地方人民政府将大遗址及其周边区域纳入国土空间规划，梳理文物价值内涵和地区资源要素，确定大遗址所在地区的国土空间开发保护目标、主体功能分区、公共文化体系等，建立文物保护和国土 要调整间管理的政策要求和指标体系，明确大遗址利用的直接责任主体和大遗址专业管理机构的关系，确定权责。 组织专门机构科学判断大遗址利用的必要性和可行性，分析可能存在的文物影响和风险，并提出对策建议。 确定大遗址利用空之间的范围、土地及其附着物的物权，合理明确土地的采用方法、强度。 需要取得土地所有权或者采用权的，应当依法履行相关批准程序。 判断大遗址利用的资金诉求，确定资金来源、招聘要求、保障措施。

发掘资质单位要积极参与大遗址利用工作，研究和解释文物价值，积极转化考古成果，向公众普及文化知识。 地方人民政府和大遗址利用的直接责任主体，应当支持考古发掘资格机关开展大遗址考古工作，提供必要的保障。 鼓励地方人民政府配合考古发掘资格机构建设大遗址考古事业所(或基地)，提高考古研究、文物保护、保管条件。

明确大遗址的利用对象、文案和方法时，应当以要点判断大遗址的类型、文物的价值、脆弱性。 残留、保护、管理、考古研究、展示利用等现状。 将自然和人文资源及其利用状况联系起来。 地方经济快速发展水平、社会和公共诉求、机构建设和政策执行能力、周边地区建设快速发展现状等。

根据《指南》，遗迹的使用对象包括但不限于以下类型。 文物主体包括能够反映文物结构、历史变迁、价值内涵的各种遗存。 文物环境包括文物周边景观、与文物价值内涵直接相关的自然和人工环境因素(地形、水系、植被、村落等)、文化、社会、经济等背景环境因素(习俗、无形文化遗产等)、文物承载场所的精神等。 考古学和科学研究成果，包括考古学实务获得的各种新闻、考古发掘简报、考古报告、学术论文等考古学实务成果、研究成果，可以提供反映考古技术和做法、考古学实务历史的复印记录、工具设备、制图、影像、录音等资料 文化新闻包括文物所处的特定历史时期、迅速发展的语境、能反映文化背景的碑文、史籍、文学作品、艺术品、人物典故等。 反映文物保护理念、保护技术、事业进展的项目文件和各种复印件、影像资料等保护管理成果。

大遗址价值的利用方法包括但不限于以下类型。 文物展示包括现场展示、博物馆展示、在线展示等方法，鼓励具备条件的大遗址建设遗址博物馆、遗址公园、城市公园等。 科学研究包括加深文物价值认识的各种学术科研活动，以及为文物保护、展示说明、教育传播、产业转换等提供学术指导。 教育包括网络、出版物、电视、广播、电影、游戏、巡回展等文化推广活动公开讲座、社区教室、日常教育、学校第二教室、演出和文化活动、知识培训等科普教育活动。 产业转型包括根据大遗址的价值内涵和相关情况资源开展文学艺术创作、文化创造、演出、出版、文化节、旅游、体育等相关产业转型的活动。

大遗迹的互换采用方法有以下类型，但不限于此。 游憩休闲将大遗址空之间的环境向街心公园、公共绿地、小型广场、街道活动会场等开放，设置必要的展示服务设施，为公众提供具有历史氛围的公共活动场所。 社会服务是在大遗址所在地区引进餐饮、园区游径、文化娱乐、体育等社会服务项目，采用特许经营等市场手段，为公众提供围绕大遗址价值内涵的公共文化服务。 环境提升是在大遗址所在地区实施建筑整治、场地绿化和环境形成等业务，改善和提升地区生态环境、人居环境。 产业和谐围绕大遗址利用调整所在地现有产业结构，形成与大遗址保护利用和地方经济社会快速发展相适应的产业环境。 在确保文物安全和文物价值的基础上，延续大遗址现有的功能(大运河航运功能等)，反映大遗址的历史变迁和功能变迁。 或快速发展生态农业、文化产业、旅游业、体育业等低能低强度产业，与大遗址的价值展示和文物环境改善相协调。

《指南》指出，在使用价值利用方法时，直接责任主体应说明和展示大遗址的独特价值和历史文化新闻，弘扬社会主义核心价值观，多次进行积极健康的文化指导，提高公众审美水平。 与不同类型的游客进行比较，提供多样化的文化产品，给予高质量的参观体验。 积极参与地方文化建设，提供遗产教育、文化活动、专业教育等公共文化服务，拓宽新闻传播和公众参与渠道，积极与周边社区交流合作。 通过考古公开、建立志愿者队伍、接受社会捐赠、产业转型等途径，积极拓展社会力量参与大遗址利用的途径。 鼓励建立公共新闻平台，利用互联网等媒体、新技术及时发布考古科研成果、管理情况、活动新闻，积极接受公共监督和建议，成为当地居民、游客、专家学者、志愿者、企业事业单位 鼓励运用新技术提高管理水平，动态监测文物安全、环境状况、游客数量等，建立与大遗址相适应的实时监测平台或综合新闻管理系统，及时档案保管监测数据。

使用兼容的招聘方法时，直接责任主体必须反复进行最小的干预。 大体上，建设项目要按照文物保护规划科学选址，避开文物密集分布的区域，严格控制建设规模，不得影响文物主体的安全、文物价值和景观环境。 景观绿化和环境整治项目要突出历史氛围和地域文化特色，营造大规模的人工造景。 结合地方生态保护、贫民区改造、村落更新、基础设施建设、农林产业升级、文化旅游融合等区域快速发展战术。 监督大遗址的利用活动，及时发现不当行为和安全隐患，督促落实改进措施。

发生下列情况时，应当立即停止利用大遗址，发生重大文物危险情况，威胁文物安全和文物价值: 发生安全事故等突发事件，威胁人员的安全。 使用方法和文案过度娱乐化、庸俗化，严重影响文物的价值，带来不良的社会影响。

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