“直达资金"一竿子插到底" 中央财政已下达1.674万亿元”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、妇女、养生】2008年27日，鸭寮街表示，通过特殊的转移支付机制，中央直接向市县基层提供新的财政资金，直接享受企业利润，将切实做好“六稳定”的工作。 目前，直达资金“直达”进展如何？ 发挥了什么样的效果？

8月26日，在国务院信息办公室举行的国务院政策例行新闻发布会上，财政部有关负责人表示，目前直通机制运行有力、有序、比较有效，政策效果逐渐显现，直通资金已经成为保证居民就业、保证基本民生、保证市场主体、基层运

直行机制迅速建立

建立特殊的转移支付机制是财政管理的重要制度改革和创新。 “我们将与有关部门事先规划、积极配合、密切配合，采取健全就业机制、完善制度体系、创新监控手段等方法，确保直达机制迅速建立，成效早日发挥。 ”财政部副部长许宏终于表示。

在建立直行资金管理制度体系中，为了提高直行资金管理的科学性、规范性，财政部将加强制度建设，积极构建涵盖资金分配、支付、录用、监管全过程的制度体系。

特别转移支付制度实施方案获得批准后，财政部将迅速稳妥地做好直行资金发放工作。 “20天左右完成了研究制定制度、预算分配的下达、方案的审查确认、分配结果的监控系统引进等业务。 截止到6月底，具备条件的直通资金将全部发放，并将在国务院规定的时限内完成这项工作。 ”许宏说。

然后，建立全覆盖、全链条、全过程的监控系统。 财政部开发建设了连通中央、省、市、县各级财政的直通资金监测系统，确保了预算发放、资金支付、资金监管同步“一条龙”。

“我们对已经稳定运行的财政扶贫资金动态监测平台进行了适度升级改造。 在深入分析直接资金监管要求的基础上，用20天左右的时间完成了系统改造，基本满足了对资金发放、分配、采用支出等情况的监管需要。 财政部司长王小龙表示，监控系统直接从资金来源到基层勾结，掌握了各项资金的发放、分配、录用情况，有力地促进了资金的精准落实、快速见效。

据统计，截至8月中旬，扣除用于支持减税减税的3000亿元，直接管理的1.30万亿元资金中，中央财政已拨出1.67万亿元。

“中央分配的1兆674亿元，占1兆7000万元的98.5%，还有1.5%，约260亿元。 第一是为后续疫情防控留点儿钱，落实中央养老保险一点补助政策，有些地方的账目还没有完全弄清楚。 这两部分的钱，需要保存一点时间，根据进展及时拿出来。 ”许宏说。

政策效果正在显现

截至8月中旬，1.7万亿元中，实际支出已达到5097亿元，其中市县基层支出4888亿元，占95.9%，体现了资金直达基层的政策效应。 市为2级，市级为14.5%，县级为81.4%，其他省级支出为4.1%。 许宏才解释说，省级支出包括基层养老补助资金、疫情防控点保障公司贷款贴息，这些都是基层使用的。

根据支出进度推算，实际支出为5097亿元，占中央财政已交付资金的比重为30.5%，比排名上升时的进度高出2.7个百分点。 “总的来看，采取这种特殊措施，即使使用直通方法，资金筹措也明显加快，资金安排和招聘效率大幅提高。 ”许宏说。

直接资金对提高基层财政保障能力，支持基层做好“六稳”、“六保”等事业最为重要。 各地结合实际，大力优化直接资金支出结构，重点抓好疫情防控、市场主体和困难群众援助，保证居民就业、保证基本民生、保证市场主体、保证基层运营以及支持重要项目建设等方面具有重要意义 ’财政部预算司司长李敬辉说。

例如，在支持开展常态化疫情防控方面，安排公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设等常态化疫情防控资金支出，支持打赢疫情防控战。 湖北省武汉市安排了47亿2600万元，支持11所中心城区医院扩建和基础医疗卫生服务体系制度建设。

支持公司保证市场主体包括采取贷款贴息、支持企业稳定工作、补贴补助等措施，落实救助特困企业的政策。 据不完全统计，上述政策措施已支出140多亿元资金，中小企业约8万家，个体工商户超过6万户。

在支持群众保护居民就业方面，包括就业补助资金、统一录用职业技能提高活动资金、落实就业优先政策。 据不完全统计，上述政策措施已经支出了超过150亿元的资金。

另外，要加强对基层的财力支持，牢牢守住“三保”(基本民生保证、工资保证、驾驶保证)的最低线。 并集中财力支持重大疫情防控应急体系、应急物资保障体系、产业链改造升级等重要项目建设。

经济日报-新闻网记者近日前往湖南、重庆、深圳等地采访时发现，中央直通资金按规定分配到基层市县，政策效果越来越明显。 湖南侧重加强绩效，确保资金更好的效益和效益。 市里优先资金保障“三保”支出等，支援短期保存项目。 例如，市县通过疫情防控特别国债统一筹集24亿元，用于公共卫生行业短期保存项目。

更好地管理资金

虽然资金直通机制的运营已走上正轨，但下一步要采取那些措施来保证直达资金的落地有成效吗？ 对此，李敬辉表示，目前中央直通资金基本到位，将根据助学贷款发放周期、项目建设进度、实际业务需要等逐步支付，“下一步的关键是如何合理使用直通资金进行管理，是否准确 财政部将与有关部门和地方合作，进一步加大直行资金的使用管理力度，确保直行资金强大、有效、安全”。

坚定不移地抓好直拨资金的录用，督促省级财政部门做“靠边财神”，不要做“掌柜”，大力优化直拨资金结构，加大财力下沉力度，加强基层统筹防控疫情和经济社会快速发展事业的能力。 指导市财政部门督促资金招聘部门因地制宜地执行政策，科学分配招聘资金，加快资金落实，尽快将已发放的资金用于市场主体和民生。

在加强直行资金监管方面，要与稽察等部门加强信息表达合作，加强新闻共享，形成监管合作，“瞪眼”审视直行资金的分配、支付、录用情况，及时发现问题。 为进一步完善直接资金监测系统功能，健全早期预警机制，加强数据比对分解，实施较为有效的监管提供支持。

“为了最大限度地提高直达资金的效益，必须随时发现问题，随时进行改进，不搁置，不拖延。 发现，建立整治改革落实机制，严肃财政经济纪律，对制止冒用虚假领取者，实行“零容忍”，共同解决，严肃承担解释责任。 分配滞后、资金积压的，及时通报协商，根据情况采取必要的约束措施。 ”李敬辉说。

财政部还听取了各界对直行资金管理的意见，及时完善管理措施，加强对提高直行资金管理效果的直行机制实施效果的判断，不断滚动判断，合理吸收好的经验和方法，完善和完善预算管理措施，进一步发挥直行机制的效用 (经济日报-新闻网记者曾金华)

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