“辽宁男子三进宫后当上城管队长 为什么中国人普遍讨厌城管 ...”

前科多用宿斌来形容也不为过。 他因犯伤害罪，于1992年6月被判刑5年。 因犯有流氓罪，1996年12月被判处5年监禁； 因犯了寻找死者罪，2000年9月被判处拘役5个月。

但这并未影响宿斌的“官运”。 曾是“三进宫”的他后来成为执法干部，担任辽宁海城市马风镇综合执法主任、海城市城市管理综合行政执法局牌楼执法大队大队长、海城市矿产品计量管理法执法队临时负责人。

8月27日，根据中国裁判文书网发布的判决书，事发前曾任海城市城管局牌楼执法大队大队长的宿斌，于2019年3月29日被海城市监察委员会拘留，移送司法。 年8月24日，宿斌被判受贿罪、受贿罪、非法采矿罪，入狱4年6个月，并处罚金50万元。

从《三进宫》的工作人员到城管大队长

与大多数城市管理综合行政执法局不同，辽宁海城市(鞍山市下辖县级市)城市管理局除在城市规划、市容等方面承担行政执法职能和审批职能外，该局还部分参与矿山业务。

根据海城市政府官网消息，海城市城市管理局的矿山相关业务包括负责矿产品采购发票的开具和回收工作、矿产品计量管理、取缔矿产品非法运输行为、查处违规矿山公司和运输车辆等。

从2007年至今，该局至少有11人因受贿等犯罪被判刑。 澎湃信息中国裁判文书网发布的相关裁判文书显示，这11人中有许多人从矿山企业收受贿赂，因矿山企业违法行为被开绿灯判刑。 例如，违反没有“矿山销售产品运输调整单”的矿产品运输车辆出境，矿山企业在矿产品运输中逃避检查，协助逃税等。

这十一人中有海城市城管局副局长王健、矿检计量站站长倪忠良、执法大队执法连长刘森、计量服务站计量分站站长杨荣科、计量服务站总局站长仲维军、矿检计量站人员王安博、计量 包括综合行政执法队队长王松、执法队员吴昊、牌楼执法大队大队长宿斌、牌楼执法大队临时工王万成。

8月27日，中国裁判文书网发布《宿斌、王万成受贿、行贿一审刑事判决书》。 判决书称，宿斌前科累累，曾因伤害罪、流氓罪、寻衅滋事罪进入“三进宫”。

1992年6月16日，宿斌因伤害罪被判处5年徒刑，鞍山中院裁定终审维持原审。 在鞍山市监狱服刑期间，宿斌因减刑于1994年10月20日获释。 两年后，他又因犯流氓罪，于1996年12月16日被判刑5年，在营口市监狱服刑期间，于1998年10月21日被减刑释放。 出狱不到两年，宿斌又因犯寻衅滋事罪，于2000年9月20日被判处拘役5个月。

但是，斑驳的痕迹没有影响宿斌的“官运”。 根据上述判决书，宿斌担任海城市马风镇综合执法主任、海城市城管局牌楼执法大队大队长、海城市矿产品计量管理法执行队临时负责人。

判决书称，年9月，海城市监察委员会审查和调查王某9违法犯罪嫌疑案件时，发现宿斌涉嫌违法违纪。 2019年3月28日，海城市纪委监察委员会立案审查，2019年3月29日对宿斌采取留置措施。 审查期间，宿斌除向王某9透露行贿2万元的事实外，还积极说明了其利用职务收受170多万元贿赂，为他人谋取不正当利益的事实。

2019年4月2日，犯罪嫌疑人王万成原系7-vin的司机接到群众举报，称海城市公安局位于海城市的4家矿山被盗矿石。 海城市公安局于2019年4月18日进行立案侦查，同年8月14日18时逮捕被告王万成，次日对被告王万成进行刑事拘留，8月29日取保候审。

2019年11月26日，海城市检察院指控被告人宿斌犯受贿罪、受贿罪，向海城市法院提起公诉。 在诉讼过程中，海城市检察院于年3月19日新增起诉决定书，被告人宿斌、王万成追加检举盗窃罪、非法采矿罪。 海城市法院一并受理后，依法组成议院，于年8月4日公开开庭审理此案。

除受贿、受贿、行贿外，还有非法采矿

据海城市法院审理，从年到年，被告人宿斌在担任海城市马风镇综合执法主任和海城市城管局牌楼执法大队大队长期间，受到行政管理对象和招募人员等23.7万元的贿赂。

另外，宿斌向管辖公司索要镁石，以145.5万元出售。

年9月至年6月，宿斌担任海城市城管局牌楼执法大队大队长和海城市矿产品计量管理法执行队临时负责人期间，在履行主管牌楼国内矿产品计量管理职责的过程中，照顾到海城市远东矿业有限企业运输矿产品车辆无手续通行的行为，没有依法解决或处罚。 年1月，被告人宿斌向远东矿业负责人周某1索要镁石2.23万吨，销售61.5万元。 年7月，被告人宿斌向其他企业负责人要求镁石6000吨，销售84万元。

年11月，被告人宿斌委托当时的海城市城管局长王保石提拔牌楼执法大队副队长曾某1为辅导员。 年3月6日，经王某9提名，市城管局党委会议曾同意某1临时牌楼执法大队辅导员职务。 年3月，宿斌在海城市河滨公园小区门口向曾某收取3万元，随后2万元作为感谢费花在王某身上9、1万元作为个人支出。

年9月、10月，被告人宿斌趁认识的海城市荣某耐火材料有限企业经营者王某4转让企业股权、企业拟停业之机，将司机和被告王万成纳入海城市荣某企业矿区，并拉钩、叉车 此后，上述镁矿售价32.46万元，被告宿斌盈利27.46万元，王万成盈利5万元。

公诉机关还起诉被告人宿斌、王万成共同于年9月、10月盗窃荣某企业矿区32.46万元镁矿4300吨，分别构成盗窃罪、非法采矿罪指控。 两被告人和辩护人辩解说，人均4300吨镁矿石均经荣某企业负责人同意开采，但不秘密窃取，应一起以非法采矿罪驳斥。 法院审理后采纳了被告人的辩解和辩护人的辩护意见。

法院判决被告人宿斌、王万成违反矿产资源法规定，未取得采矿许可证，于年9月、10月间私自开采4300吨，矿产品价值30多万元，情节严重，其行为应一并认定为非法采矿罪。

8月24日，海城市法院一审决定，被告宿斌犯受贿罪、受贿罪、非法采矿罪，计罪处罚，执行有期徒刑4年6个月，并处罚金50万元。 被告王万成犯非法采矿罪，判处罚款人民币5万元(已缴纳)。

法院还没收被告人宿斌受贿罪违法所得人民币173.2万元，由扣押机关海城市监察委员会依法判处上缴国库继续没收被告人宿斌非法采矿罪非法所得人民币27.46万元，由上缴国库的被告人王万成收缴

为什么中国人不喜欢城管？

现在，这种臭名昭着的状况是多方面带来的，不仅仅是某一方面的原因。

一、没有部委级管理单位，全国没有统一的人员录用标准和管理制度，全国各地城管队人员身份编制待遇都不统一，有的是公务员，有的是事业编，有的是临时工。 我个人认为编制身份的差异极大地影响一个地方城管执法人员的素质。 例如，从局里领导到基层队员全员都是公务员身份执法队伍的执法素质和只有一局，几局局长是公务员编制，这并不是说个人人品素质有差异，而是说任何队伍都有素质高低不同的人。 重要的是，公务员身份的执法人员和临时工的执法人员，在面对同样的执法情况时，可以做出完全不同的选择。 我住的城市所有的城市管理执法人员都是公务员编制，临时工不允许执法。

所以，我们即使遇到抗法的情况，也可以有很大的容忍度。 即使遇到塞着钱抽烟的人，也能经受住诱惑。 在小摊上把一天的收入给我，要多少钱？ 赌自己的编制不能有点破坏纪律。 但是，如果是其他地区的临时城管执法队员，进入队伍比较容易，不仅你想来，只要满足一点简单的条件，也许就可以进入队伍开始执法。 城管这份工作在执法过程中经常会遇到人们的谩骂和商人的不合作，在工作中容易冲动，每个人都有冲动的时候，有人能忍受，有人不能忍受。 在执法过程中，临时人员没有那么照顾。 如果真的说坏话，对商人下手，临时人员就敢动手打人。 如果没什么大不了的事，我会被解雇的。 即使换了别的工作人员也不辛苦。 你在害怕什么？

另外，临时人员的工资不高，容易让商店拿卡，想以自己的公权力换取利益。 另外，很多生意的老板与政府作对，不愿花钱消灾，助长了请人持卡的风气，社会对城市管理的看法越来越差。 再加上没有统一的上级管理，各地区的城管队伍基本上都是本级政府的招聘，按照政府的要求工作。 例如，某镇领导要求镇属城管队撤掉一个违章，按照正规手续可能需要两三个月，但镇领导以上级检查等理由要求城管队在三天内撤掉，执法人员不会过问吧？ 如果三天之内建筑违章不消失的话，自己很可能三天后就消失在城管队了。 解雇一个临时工和解雇一个有名额的人，难度相差很大。

二、城管执法人员执法手段单一，执法环境恶劣，至今城管执法手段进步不大。 果然，这还是用领回来付罚款的做法。 城管没有其他执法手段，不能拘留违法商人。 不能像工商那样吊销相应的执照，也不能像民警那样拥有人身支配权。 虽然在抄写的过程中有很大几率遇到抵抗，不再合作，但也并不是说遇到抵抗和不合作的执法人员就不执法了。 那样的话，之后全体违法商人就不再合作了。 当然，如果遇到抗拒或不合作的人，也可以联系派出所帮助，但这需要前提。 派出所和城管队关系很好，人家会协助你的。 民警也知道，来救城管的话会骂人的吧。 这次就算协助你，来的也是让你拿东西，没有其他惩戒措施。 另外，城管队必须每天执法，所以不能每天由派出所派出警力执法。 毕竟，民警的工作也相当多。

城管在执法过程中也很容易见到老百姓，中国老百姓喜欢围观，帮助弱者，城管名声不好，所以除非是举报人，否则其他人很少为城管说话，结果是在城管执法过程中最快完成包围，让群众处境

三、历史遗留问题，最初的城市管理队伍成立于1997年，在此之前城市管理处管理的几个事项大部分由工商市容等其他部门负责，但在那段时期，社会监督能力薄弱，基本管理手段也粗暴，打人事件时有发生，城市管理团队 但是，虽然后来社会监督的力量加大了，大家也规范化了，但是城管依然面临着弱势群体的执法队伍，其他执法队伍已经把自己最难最不想的事情甩给了城管。 这是城管接管了迄今为止的一切负面。

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