“农业和农村部国家卫生委员会市场监管总局关于进一步提高农村厕所改”

几天前，农业和农村事务部、国家卫委和市场监督总局发布了进一步提高农村厕所改革效果的通知。 其中，要求充分尊重农民的意愿，换厕所还是不换厕所，农民有最终的发言权，尽量减少换厕所对大众正常生活的影响。

农业和农村国家卫委市场监督管理总局关于进一步提高农村厕所改善效果的通知

去年以来，各地深入贯彻《关于切实提高农村厕所质量的通知》(农发行( 2019 ) 15号) )，注重问题，严格控制厕所“十关”，稳步提高员工质量，取得阶段性成果 但是，2019年国务院对农村生活人居环境改善的检查和媒体报道表明，部分地方农村厕所改善工作存在不尊重群众意愿、事业联系不充分、技术模式选择不合理、建设质量不达标、脱离实际等问题。 今年是历时3年的农村地区生活环境改善运动成功的一年。 在农村地区更换厕所的任务很艰巨。 各地只有高度重视这项事业，扎扎实实，才能取得成果。 在反复严格“十级”厕所更换的基础上，必须进一步加强以下业务。

首先，充分尊重农民的意愿。 农民对是否更换厕所有最终的决定权。 他们不能为了改变而改变厕所。 他们为了执行任务，不能违背农民的意愿拆除和建设厕所，也不能单方面追求卫生厕所的普及率。 作为厕所改革参与者、建设者和受益者，需要注意发挥农民的主体作用。 我们要抓紧推进和动员事业。 为了充分发挥农民参加厕所改革的意识、积极性和能动性，必须采用发布明文报、上门讲学、现场调查、党员干部模范宣传等方法。 对于3年内有搬迁计划的农民，=0户以上的家庭，他们的家庭外出，对于犹豫不决、暂时不想改变的人，可以看情况，而不是为农民下达决策、强制命令。 要科学安排工程进度，做好相关工作，“先拆后建，拆后建”，不要分离半成品，尽量减少厕所变化对群众正常生活的影响。

然后，找到要应用的技术模型。 我们多次认为水必须适合水，干旱大致上适合干旱。 通过实地调查、技术论证、模式比较和试行模式，科学选择适合本地区的卫生间改造技术模式。 我们不能轻易复制那个。 厕所的改造不能简单地看作是冲水厕所。 对于目前尚不清楚的技术模式，必须先进行试点测试，至少进行一个周期的测试和验证，然后决定是否宣传应用。 对因技术模式选择错误而出现问题的卫生间，必须及时研究，提出改进和补救措施。 鼓励各地因地制宜探索厕所污水和生活污水联合处理模式。 建立省、市、县三级革命性的农村厕所技术支持服务体系制度，组建专家技术服务队伍，通过网上交流和在线指导处理基层厕所改革问题。

三、严格执行标准规范。 多次引导标准化，将标准与农村厕所改革的全过程挂钩。 最近，市场监督管理总局(标准委员会)批准并公布了《农村三式家庭卫生间建设技术规范》、《农村三式家庭卫生间运行维护规范》、《农村污水集中收集家庭卫生间建设技术规范》三个国家标准。 各地要加强贯彻推广，组织专业学习和培训，提高基层干部、农民、卫生间改良公司的标准化意识。 各省(区、市)要立足当地，积极推进农村厕所建设的检查、管理和保护，制定和修改免冲洗厕所的地方标准和集体标准。 各级市场监督管理部门应当以农村厕所产品为要点监督管理，加强质量监督管理。

四、公开透明地开展奖励工作。 要严格执行新闻公开和村务公开的相关要求，建立健全公示制度，及时公开奖励和补助政策、奖励和补助标准、资金录用情况，提高透明度，保障群众的知情权。 要准确掌握基础数据，定期安排业务进度，及时组织抽查，防止新闻失真，进行“数字厕所改革”，“不完成未完成的厕所更换”。 要严格执行“先建后补，再用奖金补办”，基本上不能只“交钱”或“逐一发放卫生间用具”。 不要过分承诺，不要单方面追求农民换厕所的“零价格”，不要实际轻易降低换厕所的价格，不要只重视数量，不要重视质量。 根据合同，及时组织验收，不得延误、代扣、挪用项目资金。 必须提高资金的执行进度和资金的录用效率，加强绩效成果的应用，不闲置资金等问题。

五、建立健全运行维护机制。 我们必须把建设和管理放在同等重要的位置，运行和维护系统覆盖卫生间变更的农村地区。 通过现有渠道，安排适当的资金支持卫生间改革后期的维护和保护，确保卫生间建成后继续正常使用。 与其搞好厕所改革和农村生活污水解决的有机联系和整体推进，不如不开工。 没有处理卫生间垃圾的收集和利用问题，也没有落实维修服务措施。 有必要积极探讨地区和附近肥料利用的有效方法，在适当的时候解决肥料问题。 鼓励探索社会化、专业化、市场化的管理和保护方法，在有条件的地方使清洁维护与公益性岗位相结合，确保制度、资金、人员的管理和保护。 鼓励开展卫生间使用情况、公众满意度等数据调查，及时发现问题，提高安全和服务水平。 加强农民家庭厕所管理和保护的主体责任，结合村庄清洁工作、城乡环境卫生建设、爱国卫生运动等。 一、加强文明厕所、卫生防疫、厕所日常管理和保护的推进教育，不断提高农民的文明卫生意识。

农业和农村省国家卫委市场监督总局

年6月16日

本文：《“农业和农村部国家卫生委员会市场监管总局关于进一步提高农村厕所改”》