“不得强制农民搬迁上楼！具体是如何回事？附解读！”

【不得强制农民上楼梯】鸭寮街表示，为推进新农村建设，各地政府也推出了全村并镇等相关措施。 最近，自然资源部、农业农村部31日发出通知，禁止农民强制搬迁2楼。 那个具体怎么样了？

一、农民不得强制上楼梯具体是怎么回事？

自然资源部、农业农村部31日提出各地保障农民住宅用地的合理诉求，要求在年度全国土地利用规划中单列增加建设用地规划指标约5%以上，特别保障农村村民的住宅建设用地。 充分尊重农民的意愿，不提倡和鼓励在城市和集镇规划区外拆除村庄，建设大规模农民集中居住区，不得强制转移农民，上楼居住。

事实上，农村乱占耕地建造村民住宅的现象，其中不少是合情合理但不合法的情况。 例如，农村村民住房用地未规划、未规划、未规划，部分地方多年未批准新宅基地的规划政策未充分确定，存在截留挪用； 有些宅基地申请条件互为前置，有政策“吵架”现象等。

为了保障村民住宅建设的合理用地诉求，两部门发出通知，确定了一系列措施。 “总结起来是三个词。 计划单列，授权委托； 观察管制、计划统一增补的每家每户、分户的合理性。 ”陈尘肇说。

介绍了在指标方面，农村村民住宅建设用地规划指标在年度全国土地利用规划中单列出来，约占建设用地规划指标的5%以上，特别保障了农村村民住宅建设用地，年底将实际销售。 当年保障不足的，下一年度优先保障。

在审批方面，农村村民住房建设占用农用地的，在指标出台的范围内，各省级政府可以转用《土地管理法》规定权限内的农用地审批若干事项，报请县级政府审批，简化申报材料，提高审批效率。 并且，各地在编制县、乡级国土空间规划和实用村庄规划时，要充分考虑宅基地的合理诉求，为农村村民的住宅建设用地预留空间。

《通知》强调，农村村民住宅建设要优先利用村内空闲地，尽量减少耕地。 在需要切实占用耕地的情况下，通过储备补充耕地的指标、实施土地整治补充耕地等多种方法统一执行是均衡的。 但是，农民不必承担耕地平衡的义务，各地不得向农民个人征收耕地开垦费。 县域确实不能取得补充平衡的，可以按照规定在市域或者省域范围内执行。

陈尘肇强调，为了按照通知的要求，特别观察分户的合理性，不得随意变更各省(自治区、直辖市)规定的宅基地标准。 搞好与户籍管理的联系，不得设立相互前置的申请条件； 对比地方上出现的问题，充分尊重农民意愿，不提倡在城市和集镇规划区外拆村、建设大规模农民集中居住区，强调不得强制农民搬迁和上台阶居住。

解读1 )目前，胡乱占用农村耕地建房的问题有多严重？

――从普通房子到大厦别墅，从农民自住扩展到非法出售

自然资源部党组织成员、国家自然资源副总督察陈尘肇介绍说，农村乱占耕地建房问题费时、涉及面广、问题突出。 不仅包括住宅类房屋，还包括公共管理服务和工矿、仓库、商服等产业类房屋。 违法类型包括非法用地、非法土地、非法土地转让、非法房屋出售等。

据他介绍，十九大以来，各地各部门共同开展了“大棚”、“违反别墅建设”等专项整治，自然资源部也采取了改革审批制度、移交审批权、清理未供应土地、清理闲置用地等措施，保护耕地。 但是，农村耕地乱占造成的住房建设现象并未完全停止，“如果不坚决遏制，将陷入无法收拾的境地”。

陈尘肇表示，目前，非法占用耕地建房的问题，从部分地区向全国、从普通房屋向楼房别墅、从农民非法出售的独门独户建筑有组织地蔓延。 “相关法律制度已成为‘摆设’和‘稻草人’，有关部门监管不到位，执法不严，有时置之不理，有时置之不理。 一些群众也有“别人建也行，我建也行，别人不拆也行，我没问题”的“法不怪群众”心理。 在胡乱占用农村耕地建房问题上，夹杂着许多纷繁的利益关系，甚至是基层干部的腐败问题。 ”

自然资源部执行局长崔瑛指出，造成这一问题的原因之一是许多地方没有认识到耕地保护的重要性，“总是觉得‘我占了一点，没有阻碍大局’、‘占比惩罚获得的利益很多’。 二是土地执法不严，地方政府担心严格执法会阻碍当地产业的快速发展和乡村振兴，土地违法调查力度不够；三是利益驱动，违法价格低；四是政策法律不完善。 例如，法律规定农村村民在非法用地上建设住宅，无论是否符合规划，都必须拆迁，但实际调查困难，也难以落实。

解读2 )从那些方面抑制胡乱占用耕地建房的行为？

——地方在招商引资落地时，不得违法批准或越权批准

自然资源部、农业农村发布了关于乱占农村耕地建房的“八平”通知，列举了目前最突出、最明显的8种典型违法情况。

此次通知确定的“八不许可”具体包括:不得占用永久基本农田建房。 不允许多占耕地建房； 不得买卖或搬迁耕地非法建房； 不得在承包耕地非法建房； 不许冒名顶替非法占用耕地建房违反“独栋”规定占用耕地建房； 不得非法审查占用耕地建造的房屋不得非法出售的耕地建造房屋。

不允许违反违法的“独栋”规定占用耕地建房。 怎么执行？ 农业农村农村合作经济指导司司长张天佐解释说，根据《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。 没有宅基地但符合当地宅基地分配条件的农户，需要住宅建设的，应当按照程序提出宅基地和住宅建设申请。

审查指出，基本优先采用村内空闲地、未利用地，尽量减少和不占有耕地。 确实需要占用耕地建房的，应当按照规定的手续依法经过审查后，在批准的土地上建房，应当先建房、同时建房、少建房。 这都是与落实“独门独户”法律规定相关的制度要求。

陈尘肇强调，用地单位和个人都必须树立依法用地意识，占用耕地建房不得违法违规。 另一方面，地方各级党委政府、乡镇和村组干部必须知道耕地受国家严格保护。 招商引资项目落地或者给老百姓建设宅基地的时候，必须确认是否占有永久的基本农田，是否占有耕地，不得非法批准或者越权批准。

解读3 )对新追加的违法行为如何追究责任？

——国家公务员不作为、不乱为，严肃追究责任

陈尘肇对通知发出后发生的新违法行为，各地应当以“零容忍”的态度依法认真解决，应当拆迁、没收的没收，应当重新耕作的恢复耕作条件、追究责任的依法

他特别强调，与新增违法行为的追责相比，既包括追究行政责任，也包括追究刑事责任。 在行政责任追究方面，对监督管理不善、失职渎职、不作为、乱为的国家公务员，依法严格追究责任。 关于追究刑事责任，根据《刑法》和相关司法解释的规定，可分为三种情况。

据介绍，对非法占地行为，占用永久基本农田5亩以上，通常耕地达10亩以上，种植条件严重破坏的，应当依法追究刑事责任。 对非法转让行为，非法转让、转卖基本农田5亩以上，通常耕地10亩以上，非法获利50万元以上，或者有其他恶劣情节的，应当依法追究刑事责任。 对于非法批准征收土地的行为，永久基本农田达到10亩以上、普通耕地达到30亩以上，以及不符合上述标准，直接发生经济损失30万元以上、耕地被大量破坏等恶劣情节的，由直接负责的主管及其

上面是“不能强制农民迁居”的信息全文，您对不可以强制农民迁居有何看法？

本文：《“不得强制农民搬迁上楼！具体是如何回事？附解读！”》