“优服务 护航个人经营（经济聚焦·支持个人工商户快速发展）”

【信息、时政、娱乐、体育、社会、女性、养生】2008年25日，据鸭寮街报道，核心阅读

今年以来，市场监管部门不断加强“放管服”改革力度，为个体工商户提供更优质的政务服务。 简化审批、网上办理、审慎监管……一系列措施为帮助个体经营者渡过难关提供了巨大力量，活跃了遍布城乡的个体经营者。

作为城市经济活动的“毛细血管”，个体工商户在繁荣市场经济、扩大社会就业、便利群众生活、维持社会和谐稳定等方面发挥着重要意义。 今年以来，由于抗风险能力弱，个体经营者受到疫情的影响很大。 市场监管部门不断加强“放管服”改革力度，优化经营者环境，为个体经营者提供更好的政务服务，活跃了遍布城乡的个体经营者。

简化考核，更方便经营

8月1日，山西省晋中市榆次区个体经营者张丽娟的晋享生鲜超市开业。 “整个过程非常顺利，营业执照办好后，工作人员上门核查，两天后领取食品经营许可证。 前后一共花了三四天。 ”张丽娟说。

山西90%以上的市场主体是微型公司和个体经营者。 今年，山西加快了“证照分离”改革，推进了小额公司和个体经营者的经营便利化。 3月1日，山西在太原、晋中、山西转型综合改革示范区开展了“证照分离”改革全面覆盖试点，并对所有相关企业的经营许可事项实施了全面覆盖清单管理。 “名单共有529个项目，除名单外，不得限制进入公司、个体经营者等相关领域。 取得营业执照后可以自主开展经营。 ”山西省市场监管局二级巡视员郭新安说。

根据一系列政策措施，山西省今年上半年将增加个体工商户11.9万户，每户吸纳1.6个就业岗位，可增加19.04万个就业岗位。 “这是疫情防控常态化的背景，非常罕见。 ”郭新安说。

根据中国劳动社会保障科学研究院的数据，近五年来，个体经济成为稳定就业的主力军，吸收新增就业的比例为68.5%。 “疫情防控期间，个体工商户受到较大影响，帮助个体工商户恢复企业活动开工对稳定就业、保障民生具有重要意义。 ’国家市场监督管理总局副局长孙梅君说。

为此，今年2月，市场监管总局等6个部门发布了《关于疫情防控影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》，为帮助个体工商户渡过难关提供了巨大力量。

记者了解到，下一步，市场监管部门将进一步推进“证照分离”改革，简化中小企业和个体工商户的生产经营和考核条件。 “今年，我们打算在全国范围内建立相关企业经营许可的若干事项清单管理制度，确定中央和省级两级管理部门和职责，为实现《证照分离》改革全面覆盖地区和若干事项。 ’国家市场监督管理总局注册局局长杨红灿说。

通过网络处理，使服务更加高效

“也可以在网上申请营业执照。 非常方便！ ’日前，在安徽省蚌埠市禹会区经营水果店的个体经营者王云龙根据员工提供的全流程视频登录安徽省政务服务网，在线完成新闻填写、实名认证、电子签名，共15分钟完成注册。

今年，禹会区市场监管局积极推进个体工商户登记全流程电子化，解决个体工商户登记往返登记窗口、排队办理等问题，实现“免签”、“不见面”、“无纸化”服务。 另外，为了更方便个体工商户自行申报，在制定了照片文字版注册流程指导后，窗口工作人员录制了更简洁易懂的流程视频，并不断优化政务服务。

不仅需要“在线”，还需要“手持设备”。 6月初，基于个体工商户注册登记“互联网运营”，重庆推行个体工商户注册登记“个体手机经营者”，申请人可通过“渝快辩”手机APP办理个体工商户营业执照。 目前，重庆已有36752户个体经营者通过“掌上电脑”进行开业登记，占同期新设个体经营者人数的57.7%。

“水美则鱼肥，土肥沃则稻香”。 近年来，市场监管部门大力推进行政许可网络处理。 疫情防控期间，市场监管部门又提出“不要脸”处理，范围是过去的第一个登记面，扩大到低风险食品生产经营许可处理、检验检测机构资质认定等，服务效率不断提高。

国务院快速发展研究中心公司研究所副所长袁东明表示，众多个体工商户为应对疫情影响，不断优化经营者环境，提高政府部门业务服务便利性，及时推进一网通运营、多证合一等改革，个体工商户迅速完成各种手续，市场主体活力

“上半年，虽然受到新冠引发肺炎疫情的冲击，但我国每天新建公司的数量仍维持在2万户左右。 ”杨红灿表示，到今年年底，各省将开通所有“一网通办”平台，实现公司开业全程网上运营，公司开业时间缩短4个工作日内。

审慎监管，鼓励市场创新

“网上生意受到了很大的冲击。 出货量只有去年同期的六成。 没办法，只能加快网上店铺的建设速度。 》在广州经营服装生意的个体经营者王芳梅今年开始转型在线，目前已在天猫和京东平台完成店铺建设，最近开始上传微信平台。

疫情防控期间，家门前的餐饮店开始提供配送服务，园区内的水果店提供快递服务，理发店提供快递服务……更多个体工商户接入互联网，线上通过多条渠道，加速了数字化转型。

“进入今年以来，很多新模式、新业态为加快发展、稳定费用发挥了积极作用。 我们必须促进这些新事物的迅速发展，在监督执法中更加仔细地观察。 ”孙梅君说。

最近，国家发改委等13个部门发布了《关于支持新业态新模式健康快速发展搞活、利用市场扩大就业的意见》，建议进一步降低个体工商户网上创业就业价格，提供多样化就业机会。 通过网络平台开展经营活动的经营者，可以使用网络经营场所注册个体工商户的网络平台公司，降低个体工商户采用网络平台交易的服务费。

8月5日，为了帮助个体经营者等零售商重新开始营业，微信支付商家的小程序上线，商家只要打开“收款小账”的小程序，就可以通过提示完整商家的新闻，实现专用商家的小程序 此外，“商店APP”还支持新产品、特价、优惠活动、买家秀等店铺动态的发布，帮助中小企业更好地运营自己的店铺，促进费用的转换。

袁东明说，在当前经济形势下，包容审慎监管个体工商户，在监管形式上倡导非主观故意过错、及时纠正、不产生重大影响的行为，主要通过说服教育、说服示范、行政指导等非强制手段进行规范处置。

《人民日报》《年08月25日07版》

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